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【大紀元2013年10月02日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）中共領導人將在11月份的三中全會上制定一個轉型中共經濟的計劃，但是如何做仍然有許多疑問，因為許多改革議程仍然是內部激烈爭論的問題。

財政，土地和戶口改革 遭遇強大利益集團的阻力

路透社9月29日報導引述知情人說，在中共將要宣佈的一個長長的改革清單當中，財政，土地和戶口改革—中共擴大城市人口的關鍵元素—成為主要膠著點，政客們在爭論如何實施變革，並且他們也面臨來自強大的利益集團的阻力，比如國營壟斷企業。

但是仍然，11月份的會議，共產黨三中全會被當局標榜為一個分水嶺。一個政府智庫的一名參與起草改革藍圖不具名的高級經濟學家說，「焦點是經濟改革—金融改革，稅收和財政改革，資源價格改革，並且將有相關領域的改革，比如社會福利和收入分配。」

北京說“出口型和投資型模式”的道路已經走到盡頭，期待允許更大的國內消費來驅動增長。

這些計劃的一個主要部份是旨在吸引數億中國人搬遷到城鎮生活的城市化計劃。但是為了做到這點，中共需要改革土地和戶口政策，它們目前讓許多農村人不願意搬遷。

目前，當局阻止農民工和家人在家鄉農村之外獲得教育和社會保障。並且農民不能自由出售他們的土地，而且常常只從地方政府那裏獲得市場價格的一部份作為賠償款。許多人不願意離開農村，因為擔憂地方政府搶走土地用於開發。

對於投資者和觀察者來說，這些改革細節的進展可以作為判斷中共承諾的大轉型是否將或者多快將成為現實的線索。

各省長要求更大收入份額 財政部長抵制

中共已經逐漸的放鬆了對於貨幣的限制並且在七月份放開了借貸利率，並且已經很明確下一步將是建立存款保險制度，可能在年底之前。這將允許央行放開儲蓄利率，它現在受制於行政上限。

政府經濟學家說，李克強總理一直大力支持上海自貿區，把它作為向外國投資者開放金融服務和解除人民幣限制的試驗田。

但是，對於其他部份的改革議程則不那麼清晰，它們自從今年初以來已經在起草，現在正在從省級領導和政策顧問那裏聽取反饋。

比如，財政部長樓繼偉在抵制地方政府要求給各省更大份額的財政收入的呼籲。現在，地方政府獲得稅收和其他收入的一半，但是卻需要負責80%的公共支出。這種不匹配加上地方政府追求經濟增長和北京2008年啟動的刺激方案，已經帶動許多地方政府賣地給開發商，點燃房地產狂潮並且堆積了10萬億元的債務。

「這將出問題，如果他們（地方政府）展開瘋狂建設。」財政部研究員孫剛說。北京意欲在社會保障，醫療和教育的支出方面承擔更大的責任並且接過環境保護和食品安全的費用，知情人說。

一些省份可能被允許發行債券來幫助覆蓋城市化計劃相關的費用，但是債務最沉重的地方政府將被排除在債券市場之外。

（責任編輯：孫芸）

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